С любезното съдействие на Държавната агенция за закрила на детето, БАОО ви представя официална статистика относно осиновяванията на деца, български граждани в страната и чужбина, както и предприетите мерки за превенция на изоставянето за периода 2002 г. – 2007 г.

Водещ принцип при осиновяването е децата да се отглеждат в страната в подходяща семейна среда. Ето защо е изключително важно въведеното от Хагската конвенция изискване международното осиновяване да се предприема само когато няма подходящи кандидат- осиновители и друга възможност за отглеждане на детето в страната.

Дете, което е получило най- малко три отказа от български кандидат-осиновители или е било вписано в регистъра повече от една година се включва в регистър за международни осиновявания. Въпреки, че е вписано в този регистър, то продължава да бъде регистрирано и в националния регистър за пълно осиновяване като търсенето на подходящо семейство в България продължава.

Едни от най-важните органи в процеса на осиновяване са Съветите по осиновяване, които са създадени към всички регионални дирекции за социално подпомагане в страната и Съвета по международни осиновявания към Министерството на правосъдието. Първите имат водеща функция във вътрешните осиновявания. Съветът по международни осиновявания е органът, който прави предложения пред министъра на правосъдието за определяне на подходящ осиновяващ – чужденец, и изразява мнение пред министъра на правосъдието относно молбите на български граждани за осиновяване на дете – чужд гражданин. Съветът се състои от председател – заместник- министър на правосъдието, и членове – по един представител на Министерство на правосъдието, Министерство на здравеопазването, Министерство на образованието и науката, Министерство на труда и социалната политика, Министерство на външните работи и на Държавната агенция за закрила на детето.

В Министерството на правосъдието се подават по реда на Наредба №3 (от 3 септември 2003г. за условията и реда за даване на съгласие за осиновяване от чужденец на лице – български гражданин. Обн. ДВ.бр. 82 от 16 септември 2003г.) молби от чужденци за осиновяване на дете – български гражданин. Води се регистър на чужденците, които желаят да осиновят дете – български гражданин при условията на пълно осиновяване. Съветът по международни осиновявания изготвя предложение до министъра на правосъдието за определяне на подходящ осиновяващ – чужденец за всяко дете, вписано в регистъра по чл. 136, ал.2, т.7, б. “а” от Семейният кодекс. В случай, че министърът на правосъдието одобри така направеното предложение, той дава съгласието си за продължаване на административната процедура по осиновяване на конкретното дете. Административната процедура завършва с изрично писмено съгласие за осиновяването, дадено от министъра на правосъдието. Следва служебно изпращане на преписката в съда и разглеждане на производството във въведените с измененията и допълненията на Семейният кодекс срокове.

По данни от Министерство на правосъдието през 2004 г. са осиновени 233 деца в чужбина с дадени изрични съгласия от Министъра за правосъдието. Общият брой вписани в регистъра молби на кандидат-осиновители – чужди граждани до юли 2005 г. е 1607 бр. Подробна информация за успешните и неуспешно завършилите процедури за националните, както и за международните осиновявания можете да намерите в Министерството на правосъдието и на Интернет страницата http://www.mjeli.government.bg/.

Държавната агенция за закрила на детето получава всеки месец информация от Регионалните дирекции за социално подпомагане за броя на децата, вписани в регистъра за пълно осиновяване, за проведените заседания на Съвета по осиновяване на регионално ниво и взетите решения за определяне на подходящ осиновител за дете, за влезлите в сила съдебни решения за осиновяване на дете, както и за броя на кандидат- осиновителите.

1. Кандидат-осиновители, вписани в регистъра на осиновяващи за пълно осиновяване

1. Кандидат-осиновители, вписани в регистъра на осиновяващи за пълно осиновяване

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Полугодие 2007 г.
Общ брой кандидат-осиновители, вписани в регистъра по постоянен адрес	2590	3220	2308	2110

2. Осиновени деца в страната и чужбина

Данни за осиновени деца от специализирани институции през 2002г.
(Данните са от информационните карти на Държавната агенция за закрила на детето)

2002г.
Общ брой осиновени деца: 1624
	Дом за отглеждане и възпитание на деца лишени от родителска грижа /ДОВДЛРГ/	Дом за медико социални грижи /ДМСГД/	Дом за деца и младежи с умствена изостаналост /ДДМУИ /
Осиновени деца - общо	163	1454	7
В това число:
Осиновени в България	32	678	0
От тях: - с признато заболяване	1	40	0
- клинично здрави	31	637	0
Осиновени в чужбина:	130	777	7
От тях: - с признато заболяване	41	195	7
- клинично здрави	77	517	0

Данни за осиновени деца от специализирани институции през 2003г.
(Данните са от информационните карти на Държавната агенция за закрила на детето)

2003г.
Общ брой осиновени деца: 1493
	Дом за отглеждане и възпитание на деца лишени от родителска грижа /ДОВДЛРГ/	Дом за медико социални грижи /ДМСГД/	Дом за деца и младежи с умствена изостаналост /ДДМУИ/
Осиновени деца - общо	152	1337	4
В това число:
Осиновени в България:	19	482	0
От тях: - с признато заболяване	0	29	0
- клинично здрави	19	453	0
Осиновени в чужбина:	133	855	4
От тях: - с признато заболяване	48	202	4
- клинично здрави	85	653	0

Данни от картите за натуралните показатели в РДСП през 2004, 2005, 2006 г. и първо полугодие 2007 г.

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Полугодие 2007 г.
Брой осиновени деца в страната	645	642	634	363
Брой уведомления до Съвета за международни осиновявания	867	642	462	200
Брой деца, за които е дадено изрично съгласие за осиновяване в чужбина	236	108	103	51

3. Брой деца, вписани в регистъра за пълно осиновяване

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Полугодие 2007 г.
Общ брой деца, вписани в регистъра за пълно осиновяване	2058	2260	2512	2582

4. Предприети мерки по Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване на изоставянето им в институции, както и тяхната реинтеграция

Данни за дейността на ОЗД

Данни от отчетни карти, получени в ДАЗД	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Полугодие 2007 г.
Реинтегрирани в биологичното семейството през годината	2032	2488	1509	716
Брой успешни случаи на превенция на изоставянето	1339	2392	2042	995

Eфективността на системата за закрила на детето се доказва от нарастващия брой сигнали - жалби, молби и преписки, по които работят Отделите за закрила на детето в страната. Логиката на закрилата е все по-голям достъп до сигнализирането, доверието в адекватната и своевременна намеса за предотвратяване на риска за детето от органите по закрила. През първото полугодие на 2007 г. към ОЗД/ОСЗ са подадени 20 828 сигнала за дете в риск, което представлява с 11% повече в сравнение със същия период през 2006 г. От гледна точка на социалната работа, “случай” се отваря за всяко дете, за което се установи, че има нужда от закрила, след като всеки от сигналите за дете в риск се проверява. За 35% от децата, за които е подаден сигнал е установено, че се намират в ситуация на риск и е отворен случай, по който се предприемат мерки за закрила.

В ДАЗД периодично (на шест месеца) се получават отчети от всички ОЗД в страната.
Данните за първото полугодие на 2007 година показват:

1. През първото полугодие на 2007г. социалните работници са работили по 3 702 случая на превенция и от началото на годината към месец юли има 995 предотвратени изоставяния на деца. В 27% от всички случаи на превенция, имаме предотвратено изоставяне.

2. Настаняване при близки и роднини – В страната към 30.VІ.2007г. отглежданите деца в семейство на близки и роднини са общо 5529 или с 315 повече в сравнение със същия период на 2006 г. Броят на настанените деца при близки и роднини за периода е 1 134. През същия период на 2006 г. настанените деца при близки и роднини са били 1 024.

3. Реинтеграция в биологичното семейство или в семейство на осиновители - Социалните работници са работили по 4720 случая на реинтеграция, от които 34% (1622) са приключили успешно с настаняване на детето в семейна среда – в биологично семейство и в семейство на осиновители.
   Това са случаите, при които в периода за наблюдение на детето и семейството не се налага предприемането на други мерки за закрила, свързани с настаняване и реинтеграцията се приема за приключила успешно. Осиновените за периода деца са 363, което по смисъла на Наредбата също се смята за реинтеграция в семейна среда.
   Реално в собственото биологично семейство са се върнали 1 259 деца или 27% от децата, с които се работи за реинтеграция.
   

   От влизането в сила на подзаконовите нормативни актове към ЗЗД през 2003 г. до средата на 2007 г. децата, които са се върнали в биологичните си семейства или са намерили свое семейство чрез осиновяване, са 5 886.

4. Общият брой на децата в приемни семейства към края на месец юни е 77 - с 30 повече в сравнение със същия период на 2006 г., като само за полугодието са настанени 19 деца. Регистрираните кандидати, подали заявление за приемни семейства са 57 в цялата страна, а утвърдените, при които може да бъде настанено дете са 12. От тях 7 са утвърдени за професионално приемно семейство.

Новите случаи, по които са работили ОЗД/ ОСЗ за настаняване на дете в специализирана институция за първото полугодие на 2007 г. са 1361.

Въпреки добрата работа, показател за която са успешните случаи на превенция и реинтеграция, броят на децата в специализираните институции остава сравнително висок и темповете на намаляване не са така стремителни, както би ни се искало.

Според получените данни от ОЗД към 30.06.2007 г., намиращите се в специализирани институции деца са 8 457.

Децата, за които през първото полугодие на 2007 г. е осигурена семейна среда (в резултат на превенция, реинтеграция, настанени при близки и роднини, настанени в приемно семейство, осиновени) вместо да бъдат настанени в институция, са 3 828.

Изготвените от ОЗД по чл.11, ал.3 от ППЗИХУ социални доклади са 5 915 за първото полугодие на 2007г., като 619 от децата, за които са изготвяни доклади са станали случаи, по които са предприети мерки за закрила.

Издадените от ОЗД направления за социални услуги от ОЗД през периода са 1 765 (близо 400 повече в сравнение със същия период за 2006г.), като 55% са към новосъздадените Комплекси за социални услуги в десетте пилотни общини.